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                   公益慈善動態

                如何構建關愛保護兒童的專業服務體系

                發布時間:2020-06-05

                隨著社會經濟的發展,我國社會福利事業正在發生轉折 :從以解決人民溫飽為目標的時期進入到以幫助人們追求美好生活為目標的新時期。與之相適應,社會福利服務的遞送也應該從非專業服務逐漸提升為專業服務的階段,即社會福利服務專業化階段。這裏所說的專業即社會工作專業。作為社會福利的重要組成部分,我國兒童福利事業正處在這樣的全面專業化轉型提升期。

                 

                2013 年 5 月,民政部印發《關於開展未成年人社會保護試點工作的通知》,開啟了我國以全體兒童為服務對象、覆蓋每一個兒童成長全程、以保障兒童的全人健康發展為目標的全新兒童福利服務體系建設進程。我國兒童福利制度的功能定位從 “保障兜底”更新為“監護兜底”,這成為我國兒童福利事業邁向轉型提升期的重要標誌。

                 

                升級後的國家監護兜底制度體現的是國家親權的理念,制度目標是保護每一個兒童避免因父母監護不足、不當或者缺失而遭受侵害。與之相匹配的服務遞送體系即聚焦家庭監護困境兒童的國家兒童保護服務體系,由社區兒童保護預防服務體系、兒童保護案件的回應和處置服務體系以及處置後失去了家庭監護兒童的國家替代照料服務體系三部分 組成。社會工作不僅必須參與其中,而且其參與角色不可替代。

                 

                首先,社區兒童保護預防服務的目標是通過服務盡可能保障家長能夠把孩子養好,阻止兒童傷害事件的發生以及盡早發現和幹預已經發生的兒童傷害事件,將傷害降到最小。社會工作的服務流程是監護風險的監測、評估和幹預 ;服務的主要內容是通過提供監護補充、支持和矯正,培養、改善和提升社區兒童父母的親職能力。其次,兒童保護的回應和處置服務目標是確保受害兒童能夠得到及時、有效的救助保護,能夠進入到一個安全的環境中生活。社會工作的服務流程和內容是開展兒童傷害評 估、兒童傷害再發生可能性評估和兒童父母保護受害兒童的意願及能力評估;基於評估提出監護處置建議 ;參與施害人懲處處置並對兒童日常照料作出妥善安置。最後,失去家庭監護兒童的替代照顧服務的核心工作是安置服務,其目標、流程和主要內容是根據兒童的個性化發展狀況,采用個案管理工作模式,幫助尋找和整合合適的家庭或者社會資源,在家庭收養、家庭寄養、機構類家庭和機構集體養育等四種安置方式中,將兒童安置到其中一個最適合他的安全生活環境中,促進其創傷療愈,直至最後融入家庭或者社會。

                 

                很顯然,要開展上述國家監護服務,不僅需要掌握兒童發展和兒童創傷的理論知識,還需要熟悉關於兒童的各級各類相關法規政策, 更需要具有兒童權利的理念,遵循兒童傷害最小服務原則的自覺。此外,還需要將上述所有進行整合,綜合應用到日常服務中,最大限度地保護兒童免遭侵害和促進兒童實現潛能。社會工作是唯一能夠滿足如此要求的專業,是國家兒童福利事業轉型提升發展的必然選擇。

                 

                然而,兒童福利事業的轉型升級是一個過程,包含其中的服務專業化建設也是一個過程。在這個過程中,社會工作必須將自己融於實際服務場景,完成自身的專業服務制度建設,才能夠真正“嵌入”兒童福利制度,才能真正發揮其專業優勢,助力制度的轉型升級。社會工作自身專業服務制度建設的具體內容包括兩個步驟 :第一步是根據服務對象,明確服務理念,確立服務目標,設計服務流程,制定服務標準 ; 第二步是以第一步工作為基礎,開發服務崗位,清晰崗位職責,建立工作機制。專業服務制度的建設是發揮出專業優勢的基礎保障,不可忽視。

                 

                兒童是祖國的未來,民族的希望,只有將社會工作全面納入兒童福利的制度設計,讓社會工作全面嵌入發展,才能夠保障更新升級的國家兒童福利制度目標的實現。